河南扶貧貸款風險防控再出新政　推動金融扶貧縱深發展

我省高度重視發揮金融機構在脫貧攻堅中的主體作用和扶貧貸款風險防控。11月29日，省政府公布了《河南省扶貧小額信貸風險防控操作細則》(以下簡稱《細則》)，旨在有效防范和化解扶貧小額信貸風險，鼓勵銀行業金融機構積極參與脫貧攻堅工作。

黨的十九大報告提出要堅決打贏脫貧攻堅戰。打好脫貧攻堅戰，金融扶貧是關鍵之舉，從盧氏開展金融扶貧試驗到盧氏模式在全省貧困縣復制推廣，我省金融扶貧創新為全國金融扶貧工作提供了示范。

扶貧小額信貸是金融扶貧實現精準“滴灌”的重要舉措，但在實際操作過程中，各地普遍遇到了政策落地難問題。據了解，為加大對扶貧開發的金融信貸支持力度，今年8月初，我省出臺了扶貧小額信貸風險防控體系建設暫行工作方案。在此基礎上，《細則》的出臺，明晰了金融扶貧各參與方的職責義務，將進一步提高金融機構參與脫貧攻堅的積極性和持續性，促使扶貧小額信貸盡快落地。

根據《細則》，貧困縣政府、縣鄉村三級金融服務組織、相關銀行業金融機構、河南省農業信貸擔保有限責任公司(以下簡稱省農信擔保公司)、省轄市(貧困縣)政府性擔保機構和河南省中小企業擔保集團股份有限公司(以下簡稱省擔保集團)為風險防控主體，建立全面風險防控機制。

《細則》規定，扶貧貸款實行貸前審查、貸后管理。相關銀行業金融機構、省農信擔保公司等政府性擔保機構加大對跨行業、混業經營帶貧企業的風險識別力度，合理控制貸款規模。貸款到期前30天，風險防控主體根據不同情形采取風險預警措施;貸款逾期后，相關銀行業金融機構設置70天緩沖期，緩沖期內合作各方根據不同情形采取風險化解措施。

在風險分散與代償補償方面，《細則》提出，縣級扶貧小額信貸風險補償金、相關銀行業金融機構、省農信擔保公司等政府性擔保機構和省擔保集團對緩沖期結束仍未能償還的借款本金和正常利息，按約定比例分擔風險。

《細則》還規定，縣級風險補償金由省農信擔保公司作為統一托管機構，在托管銀行統一開立專戶管理?？h級風險補償金須在確定托管銀行后10個工作日內劃入托管專戶，2017年首期金額不低于2000萬元，并根據使用情況及時追加。

對緩沖期結束仍未能償還的借款,啟動代償、補償程序。除縣級風險補償金須嚴格履行應承擔的風險補償責任外，對省農信擔保公司參與項目形成的風險,省農信擔保公司對自身及省擔保集團應承擔的部分給予代償;省轄市、貧困縣政府性擔保機構對自身及省擔保集團應承擔的部分給予代償。

同時，當出現特殊情況，縣級風險補償金難以履行補償責任時，對省農信擔保公司參與的項目，由省農信擔保公司先行墊付，先行墊付資金來源為省級財政預撥的省級風險代償補償金。(記者 樊霞)