河南扶貧貸款風(fēng)險防控再出新政　推動金融扶貧縱深發(fā)展

我省高度重視發(fā)揮金融機構(gòu)在脫貧攻堅中的主體作用和扶貧貸款風(fēng)險防控。11月29日，省政府公布了《河南省扶貧小額信貸風(fēng)險防控操作細則》(以下簡稱《細則》)，旨在有效防范和化解扶貧小額信貸風(fēng)險，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極參與脫貧攻堅工作。

黨的十九大報告提出要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，金融扶貧是關(guān)鍵之舉，從盧氏開展金融扶貧試驗到盧氏模式在全省貧困縣復(fù)制推廣，我省金融扶貧創(chuàng)新為全國金融扶貧工作提供了示范。

扶貧小額信貸是金融扶貧實現(xiàn)精準“滴灌”的重要舉措，但在實際操作過程中，各地普遍遇到了政策落地難問題。據(jù)了解，為加大對扶貧開發(fā)的金融信貸支持力度，今年8月初，我省出臺了扶貧小額信貸風(fēng)險防控體系建設(shè)暫行工作方案。在此基礎(chǔ)上，《細則》的出臺，明晰了金融扶貧各參與方的職責(zé)義務(wù)，將進一步提高金融機構(gòu)參與脫貧攻堅的積極性和持續(xù)性，促使扶貧小額信貸盡快落地。

根據(jù)《細則》，貧困縣政府、縣鄉(xiāng)村三級金融服務(wù)組織、相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)、河南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司(以下簡稱省農(nóng)信擔(dān)保公司)、省轄市(貧困縣)政府性擔(dān)保機構(gòu)和河南省中小企業(yè)擔(dān)保集團股份有限公司(以下簡稱省擔(dān)保集團)為風(fēng)險防控主體，建立全面風(fēng)險防控機制。

《細則》規(guī)定，扶貧貸款實行貸前審查、貸后管理。相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)、省農(nóng)信擔(dān)保公司等政府性擔(dān)保機構(gòu)加大對跨行業(yè)、混業(yè)經(jīng)營帶貧企業(yè)的風(fēng)險識別力度，合理控制貸款規(guī)模。貸款到期前30天，風(fēng)險防控主體根據(jù)不同情形采取風(fēng)險預(yù)警措施;貸款逾期后，相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)置70天緩沖期，緩沖期內(nèi)合作各方根據(jù)不同情形采取風(fēng)險化解措施。

在風(fēng)險分散與代償補償方面，《細則》提出，縣級扶貧小額信貸風(fēng)險補償金、相關(guān)銀行業(yè)金融機構(gòu)、省農(nóng)信擔(dān)保公司等政府性擔(dān)保機構(gòu)和省擔(dān)保集團對緩沖期結(jié)束仍未能償還的借款本金和正常利息，按約定比例分擔(dān)風(fēng)險。

《細則》還規(guī)定，縣級風(fēng)險補償金由省農(nóng)信擔(dān)保公司作為統(tǒng)一托管機構(gòu)，在托管銀行統(tǒng)一開立專戶管理。縣級風(fēng)險補償金須在確定托管銀行后10個工作日內(nèi)劃入托管專戶，2017年首期金額不低于2000萬元，并根據(jù)使用情況及時追加。

對緩沖期結(jié)束仍未能償還的借款,啟動代償、補償程序。除縣級風(fēng)險補償金須嚴格履行應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險補償責(zé)任外，對省農(nóng)信擔(dān)保公司參與項目形成的風(fēng)險,省農(nóng)信擔(dān)保公司對自身及省擔(dān)保集團應(yīng)承擔(dān)的部分給予代償;省轄市、貧困縣政府性擔(dān)保機構(gòu)對自身及省擔(dān)保集團應(yīng)承擔(dān)的部分給予代償。

同時，當出現(xiàn)特殊情況，縣級風(fēng)險補償金難以履行補償責(zé)任時，對省農(nóng)信擔(dān)保公司參與的項目，由省農(nóng)信擔(dān)保公司先行墊付，先行墊付資金來源為省級財政預(yù)撥的省級風(fēng)險代償補償金。(記者 樊霞)