河南鄉村振興的路在何方？聽聽這些專家學者的建言獻策

鄉村，是無數人的故鄉和靈魂。十九大報告提出“實施鄉村振興戰略”后，振興鄉村的行動又開始在一個又一個有志人手中傳遞。河南鄉村振興的路徑在哪里?農民們的幸福怎么尋?12月15日，在鄭州工業應用技術學院舉辦的中原發展青年論壇“鄉村振興與縣域經濟發展研討會”給出了一些答案。

本次論壇是中原發展青年論壇舉辦的第二屆第八次論壇，由河南大學中原發展研究院主辦，鄭州工業應用技術學院承辦，共分三個環節“實踐典例解析”“青年學者演講”和“特邀專家論說”。鄉村振興是眾多人關心的一個話題，除了大批青年學者到來外，論壇也吸引了眾多資深專家參與，分別有：河南農業大學原黨委書記、教授程傳興，河南省社科院黨委副書記、研究員周立，河南農業大學創新管理研究中心主任王文亮，河南工業大學經濟貿易學院副院長李銅山，王牌智庫首席專家、董事長上官同君等。

上官同君首先發言說，鄉村振興戰略是縣域經濟發展系統解決方案的重要組成部分，縣域經濟系統解決方案千頭萬緒，系統龐大，如何結合縣情，把鄉村振興戰略納入到縣委書記施政綱要的重要位置，需要從縣級城市經濟發展頂層設計入手。

來自實踐一線的滑縣上官鎮永興營村第一書記宋江波結合親身體會，談了鄉村振興的需求，“實施鄉村振興，我們緊缺的或者說短板包括：人才、特色產業、致富能手、資金、基礎設施建設、落后觀念、教育醫療等公共服務，以及一個能帶領群眾實施鄉村振興的好村兩委班子。”

聽了實踐派的聲音后，與會青年學者談了各自感想。河南理工大學應急管理學院教授郭伶俐分享的主題是“對城鄉一體化發展中的河南鄉村振興問題的思考”，河南師范大學商學院博士張廣根是“鄉村振興中的有效組織培育問題”，河南大學中原發展研究院副教授朱世欣是“鄉村振興中集體經濟和鄉村文化建設”，河南大學中原發展研究院副教授劉岱寧是“勞動力流動背景下農村發展困境與對策”，鄭州工業應用技術學院商學院副教授高傳華是“鄉村振興——產業融合瓶頸及其突破”，鄭州工業應用技術學院科研外事處副教授賈靈充是“鄉村振興視域下的民族鄉村治理”。

最后，與會資深學者點評上述發言，認為視野都很好，說出了當下鄉村振興中的問題。“鄉村振興的關鍵是解決人的問題。”河南農業大學原黨委書記程傳興說，“農村凋零缺乏活力，是因為長期來沒解決人的問題，比如誰來種地、誰來保農業、誰來住等。”

據此程傳興提出五方面建議：農民的組織化，解決農村人力分散化的問題;農業的規模化，解決種地效率低的問題;產業的融合化，解決農業低附加值的問題;鄉村的聚合化，解決農村空心化的問題;城鄉關系的平等化，解決鄉鎮振興動力不足的問題。

以下為發言摘要：

河南理工大學應急管理學院郭伶俐：

近些年來，伴隨新型城鎮化和城鄉一體化發展，河南鄉村發展取得了令人矚目的成就，但是城鄉發展不平衡不協調的問題依然存在。十九大提出鄉村振興戰略，這為河南鄉村發展提出了新要求和有利契機。河南在鄉村振興中要處理好六種關系，即補齊鄉村短板與城鄉融合發展的關系、美麗鄉村與形象工程的關系、農業產業發展與三產融合發展的關系、外援發展與內生動力的關系、保護非物質遺產與創新性修復的關系、黨的領導與社會力量參與的關系。

河南師范大學商學院張廣根：

鄉村之所以發展艱難的重要因素之一是農民的組織化過低，單打獨斗的農民與組織良好的城鎮主體之間的競爭，農民很難取得優勢地位。把農民和鄉村通過創新了的組織形式組織起來，可獲得比農民單打獨斗更大的比較優勢。鄉村振興的微觀基礎是鄉村組織，良好的鄉村組織是鄉村振興的主體和依靠力量。

河南大學中原發展研究院朱世欣：

經濟基礎決定上層建筑。在過去，農村的主流意識形態建設受到階層分化和社會結構變化的強烈沖擊。新時期的鄉村建設，必須重視鄉村文明建設，而鄉村文明的建設的前提是集體經濟的繁榮。集體經濟是鄉村振興的重要依托，是鄉村文明建設的基本物質基礎。過去三十年，我們忽視了集體經濟發展，未來要在制度自信視野下，重新審視發展集體經濟。集體經濟和鄉村精神文明建設的協調發展，是鄉村振興的根本保證。

河南大學中原發展研究院劉岱寧：

鄉村振興意義重大，鄉村振興可以通過六大方面實現：一是合并小村莊，建設鄉村小鎮;二是大力向村莊投資;三是吸引能工巧匠下鄉;四是鄉村發展觀光休閑與養老產業，搞田園共同體;五是吸引打工青年返鄉;六是一定要有村莊規劃。

鄭州工業應用技術學院商學院高傳華：

對于實現鄉村產業的振興而言，引導優質要素向鄉村進行集聚是關鍵問題。首先是政府在加強鄉村基礎設施建設，尤其是重視生活設施建設，同是提升基礎設施建設水平。比如，鄉村公路不能僅停留在“通”上，而是看公路是否與新時代農民生活出行與產業振興的實際需求相匹配。另外，完善鄉村公共服務，例如處理好垃圾處理、鄉村廁所升級改造等實際問題。同時鄉村產業振興，無疑也要重視“人”的現代化。

鄭州工業應用技術學院科研外事處賈靈充：

鄉村振興的核心緯度是發展經濟。但鄉村的特殊性在于沒有“五位一體”就很難實現真正的發展。有效的鄉村治理是鄉村經濟發展的客觀要求，也是鄉村經濟發展的根本保障。因此，鄉村振興既是經濟問題，也是政治問題，首先要做好鄉村治理。(記者 王向前)