全年危舊房拆除率達95.2% 東陽五萬戶居民辭“舊”迎“新”

全年危舊房拆除率達95% 東陽五萬戶居民辭“舊”迎“新”

年關將至，記者來到東陽上卜宅村排塘自然村，只見眼前一片繁忙的建筑工地景象。村支書蔡玉榮滿面笑容，忙得腳不沾地：“我們村67戶危房戶的新房，27幢已結頂了，2017年拆了舊房，2018年要住上新房。”

為徹底消除公共安全隱患，有效解決居民住房問題，2017年初，東陽打響了一場涉及1008個自然村、5.62萬戶居民的“治危拆違”攻堅戰。截至目前，當地累計拆除危房48585戶、建筑占地面積330余萬平方米，拆除率達95.2%，盤活存量土地近萬畝。

一塊塊“傷疤”被撫平，一個個美麗鄉村建設項目如雨后春筍般崛起，“中國建筑之鄉”日新月異。在“建設規模零增長”的基礎上，東陽5萬余戶危房戶、無房戶、缺房戶，將陸續住上期盼已久的新房，過上更加舒適的生活。

謀安居 根治危房頑疾

素有“婺之望縣”“歌山畫水”之稱的千年古城東陽，處處都是絕美的山水畫卷。而讓人擔憂的是，在風光秀麗的山水間，還存有量大面廣的危房。

千年古鎮巍山鎮自古就是東陽北部鄉鎮的經濟、文化中心，每年老房改造、新建房需求達200余戶，但七山二水一分田的東陽建房土地指標稀缺，每年分到鎮里的建房指標約30畝，只能供90余戶居民改造、建房。

建房指標缺口的不斷擴大，讓巍山鎮的無房戶、缺房戶一度達1500戶以上，居民違法加層、占田占路建房現象屢禁不止。鎮黨委書記申屠順達告訴記者，許多村民的老房一住就是40多年，“人走屋空”“建新不拆舊”等現象普遍存在，“導致部分村危房林立，村居環境難以改善。”在東陽啟動危房治理之初，鄉鎮干部曾深入村莊排摸調查，發現僅巍山鎮就存在4400余戶危房，群眾都對改善住房有著十分強烈的期盼和意愿，這讓巍山鎮的所有干部充滿了緊迫感。

而巍山鎮面臨的危房現狀也同樣存在于東陽全市。由于建房時期技術標準偏低，設計施工水平不高，歷經自然災害侵蝕等原因，量大面廣的城鄉危房涉及東陽18個鎮鄉街道的1008個自然村，全市77%以上村不同程度存在大量危房，且這些危房長期疏于管理、年久失修，已成為嚴重的安全隱患。

2017年以來，東陽市委、市政府深入貫徹省委省政府的“治危拆違”決策部署，將危房治理改造作為轉型升級全局的重要落子。

2017年4月14日，東陽召開“治危拆違”誓師大會，同步出臺《關于加快推進城鄉危舊房治理改造的實施意見》，全面啟動危房治理改造。為確保打贏這場攻堅戰，該市成立指揮部，下設宅基地審核組、規劃及建筑設計組、統一建設指導組等12個專項工作組，由此拉開了治危拆違的序幕。

盤存量 激活萬畝土地

排塘自然村居民的住房難問題由來已久。蔡玉榮告訴記者，曾經的排塘自然村缺少規劃，村民建房選址十分隨意，土地資源浪費現象嚴重：“一方面是土地資源的浪費，一方面卻是建房指標的短缺，危房治理前，全村共有20戶缺房、無房戶，村民怨言頗多。”

危房量大面廣，房前屋后臟亂差，更讓排塘自然村在美麗鄉村建設考核中長期墊底。當地村民自嘲，排塘是綠水青山中的“棚戶區”，這一頑疾再不根治，排塘的發展也將無路可走。

然而，危房治理改造，涉及到違規建房戶、一戶多宅戶的利益。危舊房治理改造啟動后，排塘自然村黨員干部不分晝夜走村入戶，與村民深入交談、講解政策，最終贏得了全村百姓的支持。去年8月，該自然村所有涉及安全隱患以及“應拆未拆”的危舊房全部拆除到位，其中符合政策的危房戶還得到了每平方米300元的建房補償款。

危房拆除后，排塘自然村在村東、村中、村西劃出三片建房區，統一建房標準，將房間距統一定為6米，使原來只能建造3幢房屋的建設用地可安置6幢住房，一舉解決了10多年未解的建房難題。村民吳一明每天都到工地看看正在建設中的新房，心中的期待與日俱增：“老房是上世紀50年代建的，房梁已搖搖晃晃，每次刮臺風都讓人提心吊膽，現在好了，終于要住新房了。”

一年來，通過危房拆除、統一規劃建房、集聚區公寓高層安置等方式，東陽盤活存量土地近萬畝。為盡快實現5萬余戶安置戶的“安居夢”，當地還采取宅基地安置、城區集聚安置兩種辦法，截至目前，已安排宅基地6567戶;在城區上盧、橫店、南馬、巍山建設四個農房集聚區，總住宅建設面積可達56.75萬平方米，而今已有10211戶農戶申請集聚。

迎新生 千村生機盎然

農村危房改造，是民生工程，更是良心工程，既要“面子”，也要“里子”。

為嚴把質量關，東陽創新建設載體，探索出統一建設的新模式：各村在村兩委的牽頭下，成立由村民、黨員代表、村兩委代表共同組成建房互助小組，讓建房農戶省心、省時、省錢。

景色宜人的程店村，如今已是遠近聞名的景區村，小雨微蒙中，遠處薄霧籠蓋山野，近處屋檐滴水成線。但就在半年前，該村還留有94戶危房，嚴重影響村容村貌。借著“治危拆違”的東風，程店村將占地7100余平方米的94戶危舊房全部拆除，其中43戶重建戶住房于日前統一開工建設。

為保證公開透明，讓建房戶得到實惠，村集體成立建房互助小組，分為采購、互助、施工監督和財務等組。建房農戶可預先繳納25萬元建設款，待竣工驗收通過后繳納剩余款項，由互助組統一分配房屋，并接受村民監督。

“減”的是羈絆，“增”的是坦途。環境改善后的程店村，成了企業眼中的“香餑餑”。

如今，程店村與橫店集團簽下協議，將共同對村西邊的坡地進行開發，使之成為橫店集團重要的外景拍攝基地之一。此外，北卡農業有限公司與程店村合作，在環村的500畝土地上種下了成片的油菜花，今年春天便將迸發出盎然生機。

東陽市相關負責人表示，東陽將危舊房治理改造同環境有機更新、產業結構調整、美麗鄉村建設相結合，激發村莊活力，是鄉村振興的一條重要途徑。

告別危房，東陽的1008個自然村，正迎來重新生長的機遇。采訪快結束時，申屠順達對記者說：“治危拆違守護的是安全，維護的是公平正義，優化的是環境，拓展的是發展空間，倒逼的是產業轉型。這一切，都是為了我們百姓的安居、宜居、發展。”金許斌、杜倩倩/文