專家建言如何避免“校服腐敗”：讓采購過程透明、被監督

業內專家詳解如何避免“校服腐敗”

記者:前不久，湖北省恩施市法院宣判一起“校服腐敗案”。從這起案件的具體情況看，涉案學校和涉案人員都比較多。校服為何會牽扯到這些問題?

儲朝暉:這些年來，各種各樣的校服問題經常發生。校服問題給人們帶來的印象是，如果當地有關部門嚴格監管，這個問題就不會發生。實際上，像恩施校服腐敗案件這么明顯的問題，當地應該存在監管不到位的問題。

在大多數情況下，校服是由學校向學生收錢后再統一制作、統一購買。生產商是希望購買校服的數量越來越好，進而獲得更大的利潤。如果監督不到位，就很可能出現問題。

熊丙奇:2015年7月，針對校服標準較分散、管理部門協調不緊密、學生及家長參與度低等問題，為提升校服管理工作水平，校服總體品質，努力構建人民放心的校服選用秩序，教育部等四部委聯合印發了《關于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》，這是第一個國家層面系統構建校服治理體系的指導性文件。可是，該文件頒布后，校服問題還是在一些地方繼續存在。原因在于，一些地方沒有領會文件的核心精神，還是以慣用的行政姿態對待文件要求。

記者:從實際情況來看，校服的采購流程其實并不復雜，不存在涉及環節多、難以監督等問題。可是，類似問題卻給人屢禁不止的感覺，應該如何從根本上解決由校服衍生出的各種問題?

儲朝暉:防止這類問題的產生，最關鍵的是要有一些中間機制。比如，對價格進行監督的機制。這些機制到位了，就不會出現這些問題。另外，就校服質量問題而言，確實有些地方的校服價格比較低，但是質量也比較差，實際上當地如果委托第三方操作，相對更加透明一些。

記者:家長、學生與校服存在直接關系。就校服的監督管理而言，家長、學生應該參與進來。可是，從目前的情況來看，家長、學生參與校服監督的情況并不是十分理想，家長、學生監督校服的難點何在?

儲朝暉:委托第三方來操作，也得要有監管，包括學校的管理部門、家長都參與進來，或者成立家長委員會進行監督，以防止問題產生。

總體來說，校服的采購、制作肯定離不開學校的參與，包括校服的式樣、采購的流程。實際上，在一些大的城市每年都有一些生產商提供校服的樣品，供家長和學校選擇，雙方商量好了以后再進行交易，再設立相應的監督環節，很多問題就不會出現。解決校服問題重點就在于讓整個過程公開、透明，在監督范圍之內。

熊丙奇:《關于進一步加強中小學生校服管理工作的意見》要求“強化學校選用管理。學校要在深入論證和與家長委員會充分溝通的基礎上確定是否選用校服。選用學校要建立家長、學生參與的校服選用組織”。其實，早在2012年，教育部就要求中小學幼兒園成立家長委員會，參與學校管理、監督、評價，但是，主動成立家長委員會并發揮其作用的學校不多。其中的道理很簡單，成立家長委員會是要與校方分權，同時讓校方被監督，有多少學校領導愿意?包括此后教育部要求中小學制訂章程(一校一章程)，推進依法治校，相當部分學校還是按傳統校規制訂方式來對待章程。

讓家長委員會參與監督，首先，應該由全體家長民主選舉家委會成員，不能由校方直接指派。其次，要給家長委員會獨立管理、決策的空間。如果家長委員會由校方指派家長，而且運行也不獨立，那么，就算成立了家長委員會也只是擺設和工具，難以發揮參與學校辦學、管理、監督和評價的作用。如果家長委員會運行成熟，像校服這類與學生權益密切相關的事務，完全可以由家長委員會主導，以此杜絕可能存在的權錢交易、利益輸送，也可以提高學生、家長對校服的滿意度。