民企參與國企混改仍處試點階段 專家稱權益制度待完善

今年以來，無論中央還是地方，一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策文件接連落地，尤其是在本輪國企改革全面展開的背景下，鼓勵民營企業(yè)進一步參與國有企業(yè)混合所有制改革，更是被頻頻提及。

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任黃志龍在接受《證券日報》記者采訪時表示，推動民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革，對國企來說至少有兩方面利好：一是混改有利于國有企業(yè)降低企業(yè)杠桿率，通過大規(guī)模引入民企股權資金，一方面可以償還國企到期債務降低杠桿率，另一方面，在民企資金引入之后可以擴大再生產(chǎn)，做大總資產(chǎn)規(guī)模，也有利于降低國企杠桿率;二是民企參與混改可以進一步完善國有企業(yè)的公司治理結(jié)構。

事實上，民間資本逐步在電信、鐵路、電力、石油、天然氣、軍工等領域的混合所有制改革亦在同步推進。

“總的來說，雖然國有企業(yè)改革正在逐步攤開，但若從民企的參與度來說，目前仍處于試點階段。”黃志龍認為，當前，制約民企進一步參與國企混改的原因有兩點：首先是參與混改的國有資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務盈利前景如何。當下，類似中國聯(lián)通整體混改的企業(yè)數(shù)量還是極為少見的，只有全面、整體的推進混改，對民營資本才會具有較大的吸引力;其次是混改后民營企業(yè)的話語權問題。

黃志龍認為，只有真正發(fā)揮民營資本的董事會和股東作用，提升民營資本在混改之后的國企經(jīng)營和管理中的話語權，而不僅僅把民營企業(yè)作為財務投資者或者出資人，才能真正吸引民營資本參與國企混改。

一位國企改革研究人士也表示，目前，民營資本參與國企改革熱情不高的主要問題，不是民營資本不足的問題，而是保障民營資本權益的制度建設還需進一步完善。因此，若想民營資本進一步參與國企混改，還需加強和完善相關的權益制度建設。(記者 杜雨萌)