金墉辭任 誰將接棒世行行長?

美國當地時間1月14日，白宮澄清，特朗普的女兒伊萬卡不會競選世界銀行行長的職位。

這打消了人們對伊萬卡的猜想，同時開啟了新一輪世行行長接任者的猜想。

而這距離金墉決定辭任世行行長不過僅一周時間。

金墉辭任，誰將接棒?特朗普會安排自己人上臺嗎?世界銀行這艘航船又將駛向何方?

國是直通車 侯雨彤 制圖

行長為何由美國人擔任？

世界銀行于1945年正式宣告成立，也就是在著名的布雷頓森林會議之后。該行旨在向成員國提供貸款和投資，推進國際貿易均衡發展。

值得注意的是，盡管世行行長的國籍在該行的章程中沒有規定，但自成立以來，該行行長一直由美國人擔任，而國際貨幣基金組織(IMF)總裁則由歐洲人擔任。

這是因為美國和歐洲達成了一項非正式的“君子協定”。

據悉，美國在世行的投票權約為16%，若加上歐盟執行董事的投票權，總投票權約為50%，足以任命美國提名的候選人。作為回報，美國一直支持歐洲的IMF總裁候選人。

2012年，當世行行長空缺時，奧巴馬政府提名了金墉。

當時，被提名的還有來自尼日利亞和哥倫比亞的候選人。這是世行成立以來，首次有其他國家的候選人與美國提名的候選人公開競爭。不過，最終金墉在美國的支持下勝出。

2月初，金墉即將卸任，下一任行長候選人仍然撲朔迷離。

當媒體將目光轉向伊萬卡時， 考慮到她的身份——美國總統的大女兒、白宮高級顧問，還有與世行的聯系，伊萬卡一時間成為輿論關注的焦點。

過去兩年來，伊萬卡與世行的領導層有著密切的往來。例如，去年在德國漢堡舉行的G20峰會上，伊萬卡幫助世行發起了“女性企業家融資計劃”。

不過，伊萬卡接任世行行長的想法遭到了美國民主黨的反對。有人說，“這是我聽到的最荒謬的提議之一”。

當前，白宮已經否認伊萬卡將競選世行行長，并表示她將協助美國財政部長姆努欽和代理幕僚長米克·馬爾瓦尼遴選金墉的繼任者。

據《紐約時報》報道，特朗普政府官員將于當地時間周二開始面試。屆時，伊萬卡、姆努欽和馬爾瓦尼將向特朗普提供推薦名單。

隨后，特朗普將向世行提名行長的候選人，世界銀行成員國將對提名候選人進行投票，這也是對特朗普政府國際影響力的一次考驗。

下一任行長能否打破慣例？

當年，金墉被提名世行行長時，面臨來自其他成員國提名的候選人的競爭。今年，是否有來自美國之外的競爭者尚無定論，但即使是特朗普提名的候選人，也要得到世行執行董事至少50%的支持。

值得注意的是，近年來，隨著全球經濟結構的變化以及新興市場國家的崛起，世行和IMF在投票權以及領導人國籍的問題上均面臨著改革的壓力。

2009年的倫敦G20峰會公告指出：“我們一致認為，國際金融機構的負責人和高級領導人應通過公開、透明和擇優的遴選程序任命。”

芝加哥大學金融學教授、印度央行前行長拉古拉姆·拉詹認為，如果世行、IMF等機構想要變得對全球其他地區更具吸引力，必須結束美國人擔任世行行長、歐洲人擔任IMF總裁的慣例。

1月10日，世行發布新行長遴選流程，表示在行長選聘過程中要遵循公開、擇優和開放的原則。

世行指出，新行長候選人必須來自世行成員國，并擁有良好的領導力記錄、管理大型國際機構的經驗，熟悉公共部門，有能力表達世行發展使命的清晰遠景，堅定承諾和贊賞多邊合作等素質。

有分析人士指出，不少人擔憂美國會提名支持特朗普政策的候選人。自上任以來，特朗普推崇“美國優先”，反對多邊主義，并退出了《巴黎協定》。

《華爾街日報》指出，金墉的突然辭職，為尋求非美國人領導世行的國家創造了機會。

報道指出，華盛頓在任命人選時面臨一個棘手的問題，即世行要求候選人致力于多邊主義，而特朗普政府的一些官員對世行等多邊機構持批評態度。

美國財政部前官員Mark Sobel指出，如果美國提名一個可靠的候選人，而新興市場不采取一致行動，美國的處境會好得多。相反，如果美國提名了一個公開批評多邊主義的人，將增加其他國家反擊的機會。

這是一場時間的競爭。

據悉，新行長提名時間為2月7日至3月14日。提名期限結束后，世行執董們將從中選出最終入圍的3位候選人，并對其進行面試，預計將于春季會議前確定新行長人選。

《金融時報》指出，金墉的繼任者需要在一個緊張的地緣政治環境中公平行事，同時要對世行實施重大結構性改革。也許比以往任何時候，世行都更需要根據業績而不是單純的國籍來任命行長。(孫秋霞)