多城密集出臺(tái)樓市調(diào)控政策 讓房子真正用來(lái)“住”

住房租賃走向舞臺(tái)中心

去年起，國(guó)務(wù)院以及相關(guān)主管部門(mén)陸續(xù)發(fā)文推動(dòng)購(gòu)租并舉制度，一些城市也推出了培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的具體舉措

杭州市國(guó)土資源局、杭州市公共資源交易中心9月27日掛牌出讓一宗租賃住房用地，項(xiàng)目建成后“只租不售”。這是杭州推出的首宗租賃住房用地。杭州是全國(guó)首批開(kāi)展住房租賃試點(diǎn)的12個(gè)城市之一。未來(lái)3年，杭州新增租賃住房總量將占新增商品住房總量的30%。

此前，上海也推出多塊只租不售住房用地。《上海市住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，大幅增加本市租賃住房供應(yīng)，在新增的170萬(wàn)套房中，租賃住房約有70萬(wàn)套。

大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，在有關(guān)政策的推動(dòng)下，已經(jīng)在許多城市變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)近日發(fā)布消息稱(chēng)，今后5年，北京將按照建設(shè)150萬(wàn)套住房的要求，推進(jìn)其中25萬(wàn)套共有產(chǎn)權(quán)住房和50萬(wàn)套租賃住房落地，租賃住房將占總住房的三分之一。廣州提出，未來(lái)5年將推出825萬(wàn)平方米租賃住房用地，預(yù)計(jì)可供應(yīng)租賃住房15萬(wàn)套。

深圳則提出，“十三五”時(shí)期，將建設(shè)40萬(wàn)套人才住房，超過(guò)特區(qū)成立近40年來(lái)的總和，其中70%為租賃住房。此外，不僅要求企業(yè)建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行配建不低于20%的自持租賃住房，還將收儲(chǔ)100萬(wàn)套城中村房統(tǒng)一租賃。除人才住房和保障性住房外，深圳將通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、租賃、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式收儲(chǔ)不低于10萬(wàn)套房源，開(kāi)展住房租賃業(yè)務(wù)。

上述城市之外，南京、鄭州、佛山、沈陽(yáng)、無(wú)錫、成都等地也陸續(xù)下發(fā)通知或規(guī)定，公布了培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的具體舉措。

從去年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院以及相關(guān)主管部門(mén)陸續(xù)發(fā)文推動(dòng)購(gòu)租并舉制度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹介紹，從各地采取的措施來(lái)看，政策發(fā)力點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面：建立住房租賃監(jiān)管平臺(tái)，杜絕虛假房源和黑中介;增加租賃住房供應(yīng)規(guī)模;鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)組建租賃公司，明確商業(yè)用房可改成租賃住房;為承租人提供更多公共服務(wù)，符合條件的甚至可落戶(hù)可入學(xué)。

秦虹說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化最重要的一項(xiàng)目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，要推動(dòng)在城鎮(zhèn)里務(wù)工就業(yè)的一部分人在城市定居下來(lái)，房子肯定是非常重要的支撐條件，租賃市場(chǎng)發(fā)展得好，有利于推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工人員定居城市。

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，目前正會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展調(diào)研、論證等工作，在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，抓緊起草相關(guān)法規(guī)草案，積極推動(dòng)住房租賃管理?xiàng)l例立法工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)楊佳燕介紹，將積極推動(dòng)住房租賃管理?xiàng)l例盡快出臺(tái)。通過(guò)條例進(jìn)一步規(guī)范租賃行為，保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益，為住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

長(zhǎng)效機(jī)制是治本之策

建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，才是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策

限售是抑制投機(jī)性需求的短效措施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，長(zhǎng)效機(jī)制才是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。

2016年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“要堅(jiān)持‘房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的’的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止大起大落。”這一方針，成為今年以來(lái)房地產(chǎn)各項(xiàng)政策措施的根本原則。當(dāng)前，多項(xiàng)政策措施的出臺(tái)，正在描繪基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制的基本輪廓。

不久前，住建部發(fā)布《關(guān)于支持北京市、上海市開(kāi)展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出，以滿(mǎn)足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求，通過(guò)推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快解決住房困難家庭的基本住房問(wèn)題。

北京市出臺(tái)了《共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》，明確了未來(lái)5年供應(yīng)25萬(wàn)套共有產(chǎn)權(quán)住房的目標(biāo)，著力滿(mǎn)足城鎮(zhèn)戶(hù)籍無(wú)房家庭及符合條件的新市民的基本住房需求。上海市截至2016年底已供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)保障住房8.9萬(wàn)套。

9月28日，政策出臺(tái)之后的北京市首個(gè)共有產(chǎn)權(quán)住房錦都家園發(fā)布搖號(hào)公告。按照公告，購(gòu)房人與政府將分別持有整套房屋產(chǎn)權(quán)50%的份額。

北京市房協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)陳志認(rèn)為，共有產(chǎn)權(quán)住房制度兼顧了屬地和職住平衡(就業(yè)—居住平衡)的原則，而且特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)“新北京人”的同權(quán)意義。同時(shí)，共有產(chǎn)權(quán)住房也是長(zhǎng)效機(jī)制的重要組成部分，對(duì)于完善住房保障體系和住房制度，支持中端購(gòu)房、抑制投機(jī)、促進(jìn)公平，都有著重大意義。