漫游費取消，5.4億用戶省錢280億元

9月1日，三大電信運營商——中國移動、中國聯通、中國電信全面取消國內手機長途和漫游通話費(不含港澳臺)。此次全面取消手機客戶國內電話長途通話費和漫游通話費，國內主叫通話標準按客戶現行資費中的本地市話標準收取，國內被叫免費。客戶無需申請，自動生效。

早在今年兩會上，政府工作報告就提出，年內全部取消手機國內長途和漫游費。據知情人士透露，取消漫游費是最后時刻寫入政府工作報告的措施之一，這一句話的背后，涉及到數百億元營業收入，也關系到相關運營商的經營，困難性和復雜性很高。

如今承諾兌現，取消漫游費在9月落地，降費的實惠終于到手啦!

麻辣哥從有關部門了解到，作為提速降費的又一項重要措施，此次全面取消國內手機長途和漫游通話費，比原計劃提前了一個月。

欣喜之余，也有不少群眾關心：從3月份提出取消漫游費，為啥要準備這么久才正式實施?取消長途和漫游費，消費者到底能得多大實惠?以前為何要收手機漫游費?手機是怎樣“漫游”的?麻辣財經將大家關心的問題梳理了一下，奉上答案。

一問：取消漫游費給消費者帶來多大實惠？

鑒于新款4G手機套餐在方案設計上，已經普遍取消了手機長途漫游費，據中國信息通信研究院專家測算，這項新舉措預計將直接惠及我國13.6億移動用戶中的5.4億舊套餐用戶，每年降費總額可達到280億元，平均每個用戶每年將節約52元。以中國移動為例，取消手機國內長途和漫游費一季度約減少收入40億元。

二問：啥是手機漫游？

所謂手機漫游，就是手機用戶離開號碼歸屬地后，手機在異地移動網絡上注冊使用。而手機漫游費，就是當手機用戶離開歸屬地到異地后，由于建立了漫游而收取的費用。

形象地說，一部在上海注冊的手機“漫游”進北京時，手機會向北京的移動通信網絡提出服務要求，北京方面看到這是一“外來手機”，就會向它的“老家”上海方面詢問，后者迅速將該手機的相關信息傳給北京，北京的移動通信網絡就會在VLR(訪問位置寄存器)中為外來手機建立臨時“戶口簿”，并為漫游手機分配臨時識別碼，這樣手機就可以使用北京地區移動通信網的服務。

看上去是不是很復雜?其實，這一過程幾乎在瞬間完成。而且，除了需要在北京的VLR和上海的HLR(屬地位置寄存器)之間交換少量用戶和服務信息外，上海的手機在北京打電話就同當地電話一樣，移動運營商不需要再承擔本地移動電話以外的其它成本。因此，正如北京郵電大學教授闞凱力指出的那樣，對運營商來講，手機漫游的成本并不高。

三問：為何要收漫游費？

既然成本并不高，那么，為啥還要收手機漫游費呢?

這要從上世紀90年代中期我國移動通信事業剛剛起步時說起。當時，全國手機用戶不到1000萬，而且東部地區無論在網絡資源、用戶數量和資費競爭上都明顯優于中西部地區。考慮到這種不平衡性，收取國內手機漫游通話費的方案就被提了出來。

“收取手機漫游費，源于我國移動通信發展初期的技術水平、網絡組織架構、用戶數量，以及我國各地經濟發展水平和用戶經濟承受能力的差異等多重因素。” 中國信息通信研究院政策與經濟所副所長馬源表示。

如果你覺得這句話太難理解，闞凱力給媒體舉過的一個例子，也許更加形象：西部地區的手機用戶，買了東部地區如北京、上海、江蘇的號，回到西部地區使用，其結果是使用了西部地區的網絡，但話費收入卻落入了東部電信企業的“腰包”。這無疑會加劇我國移動通信事業發展的不平衡。漫游費的出臺，就是給這種行為建立了一個“高門檻”——手機離開注冊地使用，費用要提高。

當然，漫游費也為處于起步階段的移動通信事業發展，提供了寶貴的資金支持。

四問：國外也收手機漫游費嗎？

“根據國際電聯制定的框架，全球所有電信運營商都可以收取長途費、漫游費。”北京郵電大學教授曾劍秋介紹說，但從全球來看，國土面積比較大的國家大多收取漫游費，如俄羅斯、巴西、印度等國。而大多數沒有漫游費的國家國土面積都不大，如新加坡、日本、韓國等國。但并非所有國土面積大的國家都收取漫游費，如美國就比較特殊，境內均無國內漫游費。

近年來，伴隨著移動互聯網的快速發展，取消漫游費已經成為全球共識。歐洲議會2014年4月3日以壓倒性多數投票通過了在歐盟區內停止收取手機漫游費的提案，該提案建議從2015年12月起，在歐盟28個成員國之間取消手機漫游費。但是歐盟取消漫游費僅限于用戶在合理的使用范圍內，如果用戶利用外地低價卡在本地使用，成為“長期漫游用戶”，監管機構允許運營商對其收取額外的費用。此外，印度和俄羅斯也先后提出取消手機漫游費。

五問：為何取消長途、漫游費是大勢所趨？

伴隨著微信等手機社交軟件用戶群的快速增長，即時語音通話、即時視頻通話等功能替代了部分用戶對于長途通話的需求。工信部數據顯示，2017年前7個月，移動電話國內長途通話時長僅為2403.36億分鐘，比上年同期減少34.3%。與此同時，非話音業務收入(主要指數據業務收入)卻在逐年增長。以中國移動為例，2016年數據業務收入在通信服務收入中的占比為63.3%，比2012年提升了33.6%。

話音業務需求逐步降低與非話音業務需求逐步升高，為漫游費的取消創造了條件。曾劍秋表示，由于目前長途、漫游費收入在運營商收入來源中占比降低，對于運營商而言，取消長途、漫游費后可以利用其它收入來彌補成本問題。而在提速降費的大背景下，取消長途、漫游費更是大勢所趨。

六問：為什么取消長途、漫游費要準備這么長時間？

今年3月政府工作報告提出年內取消長途、漫游費，9月起，三家運營商才全面取消，取消長途、漫游費為何耗時這么久?

三大電信運營商給出的答復是：取消長途、漫游費并非簡單的資費參數調整，而是一項牽一發動全身的系統工程，涉及資費套餐梳理及調整方案制定、資費套餐配置、系統改造與聯調測試、業務驗證、渠道部署與客服培訓等五大關鍵環節。整項工作貫穿企業各層級的市場前端和服務后端，涉及企業內部多個層級、多個部門、多套系統、企業和多家供應廠商的協作，需要各企業集團和省市公司統籌聯動。

用通俗的話說，就是取消長途、漫游費，不是簡單地資費調整。多年來，我國電信企業在全國331個地市推出了總計超過45萬個個性化套餐，波及5.4億用戶。為了不給用戶添麻煩，真正做到“客戶無需申請，自動生效”，三家電信企業要對超過45萬個套餐進行調整。與此同時，每個套餐涉及到套內套外、忙時閑時、主叫被叫、省內省外、各種疊加包等多種計費場景類型，組合后的資費規則調整工作量巨大。

更關鍵的是，取消手機國內長途和漫游費不僅僅涉及套餐梳理、調整和配置工作，還需要對集團公司、省公司兩級系統進行全面改造和定制開發，如產品管理系統、計費系統、賬務系統、客服系統、電子渠道等等，同時還需要對相關系統進行必要時長的聯調測試和業務驗證，確保全流程的準確實施，避免計費差錯給用戶帶來經濟損失。由此可見，取消長途、漫游費并非一紙公文下發就能“朝發夕至”，其中復雜的滋味也許只有內行人才知道。( 王政)