河南農村承包土地確權頒證　讓農民吃定心丸

農村土地確權登記頒證，是實施“三權分置”的重要前提，而土地集體所有權、承包權、經營權三權分置，是引導土地有序流轉的重要基礎。11月6日，中央電視臺、中央廣播電臺等中央媒體走訪河南信陽潢川、駐馬店確山等地，探訪農村承包土地確權頒證的“河南模式”。土地確權后，鄰里糾紛少了、土地經營者放心了、閑置的集體資源資產激活了，這些都讓采訪的記者印象深刻。

11月6日，潢川縣付店鎮駱店村，59歲的岳正榮正在金塔紅種植養殖專業合作社里的大棚里摘豆角。岳正榮去年年底拿到確權證書，家里五六畝地都流轉給了合作社，自己每天都會來合作社上班，“一年能拿2萬塊錢，可比以前強多了。”

土地確權后，帶來的并不僅僅是經濟上的收益，51歲的陳嵩州告訴大河網記者，“以前土地面積不明確，地挨著的人家，總會因為理不清的地界吵架。確權后有土地流轉費，來合作社上班還有工資拿，最重要的是，鄰里之間更和睦了。”

那么在土地經營者看來，和以前相比又有哪些不一樣?

潢川縣金塔紅種植養殖專業合作社種植基地面積1500余畝，年收益150萬元，

理事長張新生不僅是縣里的勞動模范，也是當地有名的種植大戶，糧油、瓜果、蔬菜種植應有盡有。

“土地確權之前，流轉800畝土地花了大半年時間，確權后，只用了半個月就流轉了700畝土地。”確權后除了土地流轉速度加快，讓張新生感觸頗深的還有政策帶來的信心。黨的十九大報告中提出，第二輪土地承包到期后再延長30年。這給了張新生擴大經營的信心：地里的田埂可以打掉了，溝、路、渠等基礎設施可以放手修了，合同期限也可以延長到10年~20年了。

“我準備再流轉150畝土地，建150畝大棚。”提起以后的打算，張新生樂呵呵的說。

2014年開始土地確權試點的潢川縣，在當地還流行著一句順口溜，“土地確了權，農民笑開顏，手里有了勁，吃了定心丸。”

在駐馬店確山縣，承包地確權后帶來的改觀也令人鼓舞。

2015年開始承包地確權的確山縣白山村共有2824人，原來是4400畝土地，確權后為5800畝地，今年4月份，全村都頒發了確權證。

劉景花家有7畝地，以前種地一畝地也就收入數百元，土地確權后，流轉給了當地的一個企業，除了1000元的土地流轉費，自己現在還在企業里打工一天能賺60元，“那變化咋不大，你看現在都吃胖了”，提起確權后的變化，劉景花笑著拿自己打趣。

而在確山縣匯博現代農業(扶貧)示范園負責人朱經理看來，“大規模溫棚、涼棚建設，勢必需要大規模耕地整理，各家各戶原來留下的土地邊界，將在土地整理過程中消失，很多農戶怕到時候找不到自己的地。這曾是造成土地流轉不暢的重要原因。但村土地承包經營權確權登記頒證工作完成后，這些顧慮隨之化解。”

劉景花家反映了確山乃至駐馬店整體承包地確權情況。據了解，目前駐馬店市農村承包地確權登記頒證工作覆蓋全市170個鄉鎮，涉及農戶152.72萬戶，截至11月2日，全市已頒發證書150.4萬本，占應確權農戶的98.50%。

而通過全省范圍來看，河南的承包土地確權工作開展的確實風生水起。

據了解，為完成中央布置的土地確權認為，從2014年開始，我省就開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，并制定了《河南省人民政府辦公廳關于農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作的意見》和《河南省農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作方案》。在全省129個縣(市、區)、256個鄉鎮中選擇471個村、19萬農戶的98.84萬畝耕地先行開展了確權登記頒證工作。

2015年我省被國家確定為第二批整省推進試點省份后，及時下發了《河南省人民政府辦公廳關于開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作的實施意見》，提出了“2015年全省完成4000萬畝左右的確權登記頒證任務，2016年全省基本完成確權登記頒證任務，2017年完成掃尾工作”的工作目標。

截至目前，全省共有2060個鄉鎮的46087個行政村開展了確權登記頒證工作，其中2049個鄉鎮的45698個行政村已完成權屬調查任務，1890個鄉鎮的43447個行政村已完成頒證任務;實測承包地塊7562.69萬塊，實測耕地面積11276.4萬畝;完成確權到戶面積11055.14萬畝，占應確權面積(9992.25萬畝)的110.63%;已完善合同1872.74萬戶，占應確權農戶數(1910.67萬戶)的98.01%;頒發土地承包經營權證書1838.51萬戶，占應確權農戶數的96.22%。

河南省農業廳黨組成員、省農業產業化辦公室主任王俊忠在接受采訪時表示，通過土地確權，有效解決了農村土地承包長期存在的地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全、檔案管理不規范等問題;調解了一批歷史遺留問題，化解了多年積怨;杜絕了農村集體經濟組織隨意調整農民承包土地的行為發生，讓農民吃上了“定心丸”。