自貿區洛陽片區試行企業投資項目承諾制

近日，洛陽國家大學科技園一名工作人員來到河南自貿區洛陽片區管委會，遞交了園區第三期項目的投資項目承諾書和相關資料。工作人員告訴他，洛陽片區管委會將組織規劃、人防、消防等部門開展聯合審查，如果審查順利通過，項目當月即可正式開工!

當月遞交材料，當月開工，這在以前是不可想象的。按照以往經驗，項目審批少說得幾個月時間。洛陽片區審批速度的加快，正是企業投資項目承諾制改革的直接效果。

日前，洛陽市正式下發文件明確提出，凡是在洛陽片區范圍內已取得用地的市政基礎設施、社會事業、工業和現代物流等備案類企業投資項目，將試行企業投資項目承諾制。

所謂企業投資項目承諾制，是指企業按照行政機關制定的企業投資項目承諾書，以書面形式承諾其將按照相關法律法規、政策文件和標準規定建設。經聯合審查后，企業可自主組織實施項目建設。除法律有明確規定外，相關行政許可事項在項目投產前完成即可，實現“先諾后審、邊建邊批”。政府部門將強化事中事后監管，并對違反承諾的行為進行懲戒。

“項目審批手續比較嚴格、煩瑣，一般企業都需要預留幾個月的時間專門跑這些手續。”洛陽片區管委會行政審批局負責人程歡表示，實施企業投資項目承諾制后，企業在取得合法用地許可后，就可按照標準如實填報企業投資項目承諾書。隨后，洛陽片區行政審批局將組織相關單位進行集中服務和聯合審查。聯合審查通過后，企業就可自主組織項目建設。

經測算，實施企業投資項目承諾制后，企業申請資料由153項減少到26項，精簡幅度超過83%;原審批服務事項17項，現審批服務事項2項，精簡幅度在88%以上。

“先諾后審、邊建邊批”極大地減輕了企業的負擔，提高了審批效率，項目開工有望大步提速。在項目實施過程中，洛陽片區管委會將強化事中事后監管，組織相關部門對投資項目進行定期或不定期檢查，重點監管企業是否嚴格按承諾的標準組織施工，發現問題及時糾正。在監管過程中，對檢查不合格的項目，洛陽片區管委會將組織相關職能部門依照相關法律法規作出限期整改、全面整頓、停止施工、停止使用或者停產停業的處理，并按照有關規定進行處罰、公示。

目前，卓陽耀濱科技園、清華啟迪科技園、泰盟機械新型鋁材料等9個項目成為洛陽片區首批試行企業投資項目承諾制的項目。“我們將邊實施邊總結經驗，進一步加快政府職能轉變步伐，創新企業投資項目行政審批工作機制，縮短投資項目落地時限，切實提升投資項目審批服務效率和水平。”程歡表示。

洛陽片區企業投資項目承諾制辦事流程

1企業填報承諾書

2企業自主開展前期工作

3開展集中服務與聯合審查

洛陽片區行政審批局組織相關部門集中服務，對項目規劃設計及施工圖、環評、人防、消防等施工前的各項準備工作進行聯合審查，由行政審批局出具審查意見。聯合審查通過的項目，企業繳納相關費用后可開工建設。(記者 孫小蕊)

4企業自主組織項目建設

企業按照承諾建設內容、標準自主組織項目建設，并按照要求上報項目進展情況。

5強化事中事后監管

洛陽片區綜合監管局組織定期或不定期檢查，重點監管企業是否嚴格按承諾標準組織施工，發現問題及時糾正。

6組織聯合竣工驗收

企業按要求提交驗收報告，洛陽片區行政審批局及時組織聯合竣工驗收，出具聯合驗收意見，驗收合格后項目投入使用，并辦理不動產權證。(小蕊整理)