入戶政策再放寬！珠海出臺方案吸納更多城鎮(zhèn)人口

入戶政策再松動!珠海出臺方案吸納更多城鎮(zhèn)人口

通過進一步拓寬落戶渠道，到 2020 年，珠海全市戶籍人口目標(biāo)數(shù)將達到 130 萬，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到 86.1% 以上。

日前，《珠海市推動非戶籍人口在城市落戶實施方案》(下簡稱“《方案》”)正式印發(fā)，提出通過優(yōu)化人才入戶政策、放寬直系親屬投靠、以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定就業(yè)為基本入戶條件增加入戶渠道等措施，進一步放寬外來人口落戶限制，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，這是今年以來珠海第二次放松落戶限制。今年3月，《珠海市人才引進核準(zhǔn)辦法》正式實施，截至9月30日，超過1.4萬名各類人才通過審核成功落戶珠海。此次戶籍改革旨在推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口等非戶籍人口在城市落戶。

探索農(nóng)戶對“三權(quán)”的自愿有償退出機制

根據(jù)《方案》部署，珠海將建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量規(guī)模、流動變化以及提供基本公共服務(wù)均等化成本差異等情況，安排農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵資金。

為建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制，珠海將在各級土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和修訂時，充分考慮進城落戶人口數(shù)量和流向，并合理設(shè)置進城落戶人口城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)。

具體的操作中，各區(qū)將按照方便進城落戶人口生產(chǎn)生活的要求，統(tǒng)籌考慮各類各業(yè)建設(shè)用地供應(yīng)，優(yōu)先保障住房特別是落戶人口的保障房，以及教育、醫(yī)行、養(yǎng)老、就業(yè)等民生設(shè)施建設(shè)用地。同時，深入推進“三舊”改造工作，有效盤活存量建設(shè)用地，保障進城落戶人口用地需求。

在完善基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，除積極落實國家、省的有關(guān)政策，珠海將建立健全規(guī)范的政府舉債融資機制,支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將采取有效措施推進城市公共服務(wù)領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域采用政府和社會資本合作(PPP)模式融資。

《方案》提出，珠海將建立健全進城落戶農(nóng)民“三權(quán)”維護和自愿有償退出機制，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,試點開展宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保如期完成土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證,以土地承包權(quán)確權(quán)為基礎(chǔ)，積極推進農(nóng)村股份合作制改革。

此外，珠海還將建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系,探索農(nóng)戶對“三權(quán)”的自愿有償退出機制,支持和引導(dǎo)進城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部依法自愿有償轉(zhuǎn)讓“三權(quán)”權(quán)益。

落戶農(nóng)民可參加基本醫(yī)保

新型城鎮(zhèn)化本質(zhì)上是人的城鎮(zhèn)化，為保障進城農(nóng)民真正享有市民的各項權(quán)益，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教、勞有所得、住有所居，《方案》提出，珠海將進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，落實進城落戶農(nóng)民參加基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險等政策，保障進城落戶農(nóng)民子女平等享有受教育權(quán)利。

住房方面，為確保進城落戶農(nóng)民與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)農(nóng)民同等享有政府提供基本住房保障的權(quán)利，珠海住房保障將逐步實行實物保障與租賃補貼并舉，通過市場提供房源、政府發(fā)放租賃補貼方式，支持符合條件的進城落戶農(nóng)民承租市場住房。同時，珠海將推進擴大住房公積金繳存面，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入覆蓋范圍，鼓勵個體工商戶和自由職業(yè)者繳存。

同時，進城落戶農(nóng)民可按規(guī)定參加珠海市基本醫(yī)療保險，推動符合條件的進城落戶農(nóng)民參加珠海市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，按規(guī)定享有養(yǎng)老保險待遇，確保進城落戶農(nóng)民與珠海城鎮(zhèn)居民同等享有最低生活保障的權(quán)利。

為確保進城落戶農(nóng)民子女受教育與城鎮(zhèn)居民同城同待遇，《方案》規(guī)定，各級教育行政部門和學(xué)校要在中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)上及時處理，為進城落戶居民子女轉(zhuǎn)學(xué)升學(xué)提供服務(wù)。

據(jù)悉，珠海將推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮(zhèn)常住人口。結(jié)合珠海實際，不斷擴大公共服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，縮小居住證持有人與戶籍人口享有基本公共服務(wù)的差距。記者：吳志遠