今日快看!今天，我們?yōu)槭裁搓P(guān)注“指尖上的形式主義”？

潮新聞客戶端 記者 陸樂

“指尖上的形式主義”再次受到大眾關(guān)注。

今天的《浙江日報》在顯著位置，刊登了一篇《浙江重拳治理“指尖上的形式主義”》的報道。文中顯示，今年2月以來，由浙江省紀(jì)委監(jiān)委牽頭，省級8家職能部門橫向協(xié)作、省市縣三級上下聯(lián)動，浙江開展“指尖上的形式主義”專項整治。

(資料圖片僅供參考)

形式主義問題長期存在。在一些地方，基層負(fù)擔(dān)仍然過重。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，“指尖上的形式主義”成為新的苗頭，泛濫的工作群、令人眼花繚亂的政務(wù)平臺，讓人應(yīng)接不暇的“請上報”“請回復(fù)”“請點擊”……讓基層干部一次次疲于奔命。

多年以來，從中央到地方，都把為基層減負(fù)的焦點對準(zhǔn)基層干部反映強烈的“指尖”之苦。“指尖上的形式主義”有哪些表現(xiàn)？怎樣鏟除滋生形式主義的土壤？

一

在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，讓政務(wù)“上網(wǎng)”來到“指尖”，初衷是為了優(yōu)化流程、提高效率。

然而，在實際操作中，“指尖上的政務(wù)”卻成了“指尖上的負(fù)擔(dān)”。

今天的報道中，省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示：“基層‘指尖上的形式主義’集中表現(xiàn)在以下幾方面：建設(shè)過程‘重數(shù)量不重質(zhì)量’，缺乏統(tǒng)籌、多頭重復(fù)開發(fā)；推廣過程‘重數(shù)量不重實績’，強制使用、濫用排名；使用過程‘重形式不重實效’，過度留痕、走形變味等。”

比如，有的干部手機里有幾十個政務(wù)APP。在基層采訪時，就有基層干部向已閱君反映，一般各個條線都有各自的APP，有的條線甚至有好幾個，挨個登錄一遍，就得花上大半天時間。

再如，本意是減輕干部工作負(fù)擔(dān)的APP，卻被束縛為拿捏基層干部的“考核工具”。基層干部在每個APP上，都要完成打卡簽到、拍照轉(zhuǎn)發(fā)等一系列“每日任務(wù)”。完不成還可能會被點名批評、末位“晾曬”。于是大家的心思都在手機里的APP上，“上個廁所都在填表打卡”，真正和群眾“面對面”的時間被大大擠壓。

本該為日常工作帶去便利的“一樁好事”，何以成為滋生形式主義的溫床？根源在于政績觀錯位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實。

政績應(yīng)該是干出來的，但是干出成績需要時間、需要過程。一些領(lǐng)導(dǎo)干部既不想下苦功夫，又想出成績，就搞一些“裝點門面”的APP來“走捷徑”，哪怕存在一堆BUG也無所謂，只管“有”、不管“用”，“不怕群眾不滿意，就怕上級不注意”，造成人力物力財力的白白浪費。

還有的領(lǐng)導(dǎo)干部“多一事不如少一事”“不求有功，但求無過”，于是就把“形式”當(dāng)作了“萬金油”。比如萬事都要求留痕，基層工作人員擺弄手機大半天，幾十條信息填進(jìn)去，結(jié)果臺賬、報表等紙質(zhì)材料還要“再來一遍”。

一些地方考核指揮棒“指錯了地方”，也是造成“指尖上形式主義”的原因之一。

有的地方片面地把基層干部在政務(wù)APP上活動的頻率和表現(xiàn)作為標(biāo)尺，執(zhí)著于考核下載量、粉絲量、投票量、信息錄入量、問題上報量等數(shù)據(jù)。

為了應(yīng)付考核，就會有人選擇“以魔法對抗魔法”，或是在數(shù)據(jù)上弄虛作假，或是把深入實地的現(xiàn)場成了“一拍了之”的秀場。

凡此種種，不僅會妨礙方針政策的走深走實，蠶食經(jīng)濟社會發(fā)展的運轉(zhuǎn)效率與競爭力，還會扼殺基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，損害黨群干群魚水之情。

二

如何擯除“指尖”之苦？從中央到地方，一直在努力。我們一起回顧下：

2019年是“基層減負(fù)年”。這一年的3月，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立了中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機制，由中央辦公廳牽頭、8家中央部門參與，定期召開會議，研究解決實際問題，督促推動黨中央決策部署落地見效。

將反對形式主義與為基層減負(fù)工作結(jié)合起來，建立中央層面的專項工作機制，這在黨的歷史上是第一次。

不久后，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機制辦公室正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序整治指尖上的形式主義的通知》。

這份文件系統(tǒng)梳理了“指尖上的形式主義”問題表現(xiàn)、逐項提出了規(guī)范整治的具體措施和目標(biāo)要求、明確了責(zé)任分工和時間節(jié)點……一場針對“指尖上形式主義”的專項行動迅速展開。

2022年，國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”推進(jìn)國家政務(wù)信息化規(guī)劃》，其中要求合理規(guī)劃政務(wù)服務(wù)APP、小程序、公眾號的類別和數(shù)量，杜絕在線政務(wù)服務(wù)“形式主義”。

緊鑼密鼓的一系列行動，顯示出中央全力糾治“指尖上的形式主義”的決心。

全國各地各部門也陸續(xù)行動起來，重點清理面向黨政機關(guān)和基層干部的“僵尸類”“空殼類”移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，整合多頭重復(fù)的程序，糾治強行推廣、濫用積分排名等問題，并對各類公眾號、微博賬號進(jìn)行清理，對“指尖上的形式主義”重拳出擊。

今天浙江日報的報道中就提到，省紀(jì)委監(jiān)委要求各地各單位真正做到應(yīng)減盡減、應(yīng)并盡并。省級開發(fā)建設(shè)的各類應(yīng)用程序，由省級機關(guān)負(fù)責(zé)整改落實；市、縣兩級開發(fā)建設(shè)的各類應(yīng)用程序，要推動市、縣有關(guān)責(zé)任單位整改落實。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站顯示，截至今年6月，僅龍游縣就刪減應(yīng)用13個，精簡取消工作群1376個。

在這個過程中，浙江把政務(wù)工作集中到了“浙政釘”平臺上，一邊整合兼并各種“低小散”應(yīng)用程序，一邊要求各地各部門將確需保留的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序加快整合接入。

而在江蘇張家港，他們的專項整治重點聚焦在了承擔(dān)大量基層事務(wù)的網(wǎng)格員。以往，在開展網(wǎng)格化巡查時，當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)格員需要把火災(zāi)隱患、安全生產(chǎn)隱患、人居環(huán)境問題，以及群眾意見建議分別上傳到各個工作群，如果一條信息同時存在幾個問題的，還需頻繁地在不同的微信群之間切換、上傳。

整治以后，像黨組織信息采集、黨員信息采集等職能部門本應(yīng)掌握的信息采集類任務(wù)，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等比較專業(yè)的監(jiān)測指導(dǎo)任務(wù)等，都被進(jìn)行清理整合。需要網(wǎng)格員報送的事項，從原來的260項壓縮到了58項，大大減輕了他們的負(fù)擔(dān)。

三

盡管從中央到地方一直高度重視基層減負(fù)的問題，但“指尖上的形式主義”極易反彈，根治難度大。

有媒體就曾經(jīng)報道過這樣一個故事——2021年5月6日，外省某地一個小區(qū)改造項目施工現(xiàn)場發(fā)生了一起安全事故：

當(dāng)天上午9時，安全巡查員多次在微信群內(nèi)發(fā)布“配重塊存在安全隱患”的信息；

項目安全員、監(jiān)理單位監(jiān)管人員和總工程師陸續(xù)在群內(nèi)回復(fù)“收到”，并相繼在群里提出安全要求；

住建部門相關(guān)負(fù)責(zé)人也在群里稱：“對該問題要嚴(yán)肅處理”；

項目安全員回復(fù)：“收到，已草擬書面處罰決定書”。

承建單位、施工單位和監(jiān)理單位在群里忙得熱火朝天，“指尖上”的安全監(jiān)督有聲有色，卻無人邁出關(guān)鍵一步——叫停施工！又過了兩個小時，這場本可以避免的安全事故發(fā)生了。

形式主義是個頑疾，不可能一錘子敲下去，就能夠一勞永逸。

破除“指尖上的形式主義”，就得從根源上下手，用“釘釘子精神”久久為功。說到底，形式主義是功利和懶惰思想在作祟，要么是為了獲得一些名不副實的獎勵，要么是為了免除一些辛勤耕耘的“苦力”。只有對癥下藥，才能“藥到病除”。

在已閱君看來，一方面需要建立更加科學(xué)的激勵制度，讓踏實能干者勞有所獲。具體到執(zhí)行，已閱君了解到，浙江的干部使用，就注重向那些身處改革發(fā)展主戰(zhàn)場、那些經(jīng)過艱苦吃勁崗位歷練、那些長期扎根基層一線的干部傾斜。同時，對那些不擔(dān)當(dāng)不適宜的干部，即使沒有違紀(jì)違法，也堅決進(jìn)行調(diào)整。

另一方面，還是要加大問責(zé)機制的創(chuàng)新，對那些投機取巧、大搞形式主義、面子工程的領(lǐng)導(dǎo)干部，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)，真正起到問責(zé)一個、警醒一片的效果，幫助基層干部樹立正確的政績觀，錘煉踏實作風(fēng)。

浙江省紀(jì)委監(jiān)委目前就在推動相關(guān)職能部門建立長效機制，讓績效考核回歸本質(zhì)，實現(xiàn)從“重數(shù)據(jù)”向“重實績”轉(zhuǎn)變。

只有盯住不正之風(fēng)不放松，做到露頭就打，標(biāo)本兼治，“指尖上的形式主義”才終將無立足之地。基層工作人員也才能從手機里、電腦上解脫出來，推開門、邁開腿，到群眾中去，到解決實際問題的現(xiàn)場中去。

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