消失的恒大海花島

2016年1月底，國家旅游局局長李金早(中)在恒大集團(tuán)董事局主席許家印(左)陪同下考察海南海花島，海南省副省長何西慶等一同參加考察。早前兩日，李金早與海南省主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見時(shí)表示，海南旅游是國內(nèi)的一面旗幟，國家旅游局將一如既往全力支持海南的旅游發(fā)展。作為世界級、世紀(jì)級文化旅游項(xiàng)目，海花島位于“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)旅游、文化、會(huì)議、會(huì)展、商務(wù)等28大業(yè)態(tài)，面世以來受到廣泛關(guān)注。

就在2016年，風(fēng)光一時(shí)無兩的海花島，卻開始遭遇調(diào)查。

2016年，儋州市海洋主管部門對海花島涉嫌違法用海行為曾立案查處，罰款達(dá)到了73446480元。然而，面對783公頃的地產(chǎn)項(xiàng)目，這些錢對于地產(chǎn)商來說簡直是九牛一毛，而且這筆罰款為之后的地產(chǎn)銷售打開了綠燈。

國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室二處負(fù)責(zé)人邢長城曾表示，圍填海一畝地大概的成本也就20萬元左右，折合成一平米也就是600多塊錢成本。一平米售價(jià)都在上萬元，有幾十甚至上百倍的利潤空間。

根據(jù)中央環(huán)保督察組提供的數(shù)據(jù)， 2013年之后海南省年均填海面積達(dá)550公頃，為之前20年年均填海面積的5倍。中央環(huán)保督察一針見血地指出，政府不作為直接助推了違法開發(fā)項(xiàng)目長期得不到查處。

2017年12月8日，海南省儋州市政務(wù)網(wǎng)發(fā)布消息：12月7日下午，市委書記張耕主持召開海花島項(xiàng)目專題會(huì)，聽取項(xiàng)目進(jìn)展情況及存在問題匯報(bào)。他強(qiáng)調(diào)，各級各部門要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，互相支持，全力以赴、依法依規(guī)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種困難和問題，全力保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

就在儋州市市委書記張耕主持召開海花島項(xiàng)目專題會(huì)要全力保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)的新聞傳出不久，2017年12月23日，有媒體報(bào)道，中央環(huán)保督察組在向海南省反饋督察時(shí)狠批當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行業(yè)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的破壞：“財(cái)政過分依賴房地產(chǎn)，房地產(chǎn)企業(yè)指到哪兒，政府規(guī)劃跟到哪兒，鼓了錢袋，毀了生態(tài)”。督察發(fā)現(xiàn)，海南沿海市縣向海要地、向岸要房等情況嚴(yán)重，對局部生態(tài)環(huán)境造成明顯影響或破壞。儋州市政府及海洋部門化整為零違規(guī)審批海花島填海項(xiàng)目，項(xiàng)目施工造成大面積珊瑚礁和白蝶貝受損。

2018年1月4日，央視消息稱，填海項(xiàng)目化整為零違規(guī)審批，罰款懲戒“九牛一毛”。央視記者發(fā)現(xiàn)，督察報(bào)告中，儋州市海花島填海總面積783公頃，市政府及海洋部門化整為零進(jìn)行違規(guī)審批，填海項(xiàng)目拆分成36個(gè)面積小于27公頃的子項(xiàng)目瞞天過海，使得不過關(guān)的項(xiàng)目得以推進(jìn)，該禁止的項(xiàng)目得以審批。

1月7日，儋州在線報(bào)道，目前海南全省堅(jiān)決落實(shí)中央環(huán)保督察組反饋意見，儋州市委書記袁光平赴海花島項(xiàng)目現(xiàn)場檢查環(huán)保督察落實(shí)情況。

1月10日，海南出臺(tái)《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控提高土地利用效益的意見》，這份《意見》被稱為海南史上最嚴(yán)土地管理措施，直擊房地產(chǎn)公司違規(guī)源頭。

《意見》要求嚴(yán)控商品住宅用地供應(yīng)，對工地率低于60%的市縣暫停安排新增建設(shè)用地指標(biāo);規(guī)范土地市場管理，未達(dá)到凈地出讓的土地不得交易;禁止土地用途變更、禁止商品住宅項(xiàng)目提高容積率。

業(yè)內(nèi)人士表示，從現(xiàn)在中央對海南的態(tài)勢來看，未來數(shù)年之內(nèi)，這份土地管理措施也許都不可能放松。這預(yù)示著，海南的土地供應(yīng)或?qū)⒂瓪v史最低點(diǎn)。

然而，就在1月18日，儋州政務(wù)網(wǎng)的一份通知公告，卻仍直白地顯露出儋州對恒大海花島項(xiàng)目的“全力護(hù)航”。對中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)此前希望了解的海南儋州市海花島填海項(xiàng)目是否合法合規(guī)以及對環(huán)境的影響，儋州市海洋與漁業(yè)局的回復(fù)竟然是，需要中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)提供參與建設(shè)證明等材料后，才能提供相應(yīng)材料。