一度瀕危的動物 又為“數(shù)量過多”發(fā)愁

今年10月，“三定”方案的最后一項(xiàng)“定職責(zé)”終于批復(fù)下來。

方案明確了，由三江源國家公園管理局一家機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使對園區(qū)內(nèi)自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)和管理權(quán)和國土空間用途管制職責(zé)。

這樣的方案也在十九大報告中得到體現(xiàn)：設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，……建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。

“因?yàn)樽匀毁Y源屬于全民所有，這個權(quán)力本來應(yīng)該由國務(wù)院行使的，現(xiàn)在國務(wù)院委托青海省政府代管。” 三江源國家公園管理局的工作人員解釋道。“我們作為政府的派出機(jī)構(gòu)來行使這個職責(zé)，但不能再做第二次委托，所以我們必須是垂直管理。”

與此對應(yīng)的是，青海省的農(nóng)牧廳、林業(yè)廳、水利廳、國土資源廳等部門，在園區(qū)范圍內(nèi)的有關(guān)管理職責(zé)，包括土地的審批權(quán)、礦業(yè)的審批權(quán)，全部劃歸到三江源國家公園管理局。

在縣上，原有的農(nóng)牧局、林業(yè)局等部門則會直接撤掉。

“縣級政府以后只負(fù)責(zé)民生改善、市場管理等工作。”三江源國家公園管理局的工作人員說，以后縣政府再沒有權(quán)力規(guī)定這塊草地該養(yǎng)多少只羊，那塊草地能不能搞開發(fā)了。

今年8月，媒體曝光治多和曲麻萊兩個縣有幾處已經(jīng)被叫停的盜采礦點(diǎn)，一直沒有修復(fù)。玉樹州政府迅速回應(yīng)，“馬上整治”。但這一次，積極的州政府卻被新成立的三江源國家公園管理局潑了一盆冷水。

“怎么恢復(fù)還需要評估，比如復(fù)土?xí)r，要到哪取土?不能因?yàn)檎芜@幾個礦造成更大的生態(tài)破壞。”管理局的人告訴記者，是管理局?jǐn)r下了這次行動。

同樣在8月，中央環(huán)保督察組到瑪多后，要求拆除一處建在黃河源上的水電站。但是管理局卻認(rèn)為，拆除后鄂陵湖水位會下降2米左右，然后形成幾十平方公里的裸露地，“容易破壞已經(jīng)形成的生態(tài)系統(tǒng)”。

“放在以前說拆就拆了，既完成了行政命令，又能拿到項(xiàng)目款。” 三江源國家公園管理局的工作人員笑了笑說，隨后又恢復(fù)了嚴(yán)肅，“不能因?yàn)橐患埿姓罹筒活櫳鷳B(tài)后果”。

為了這座早就停止發(fā)電的水電站，管理局又特意找到環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)溝通。

按照計劃，這座本該在10月份就要“拆除完畢”的水電站， 如今一半已經(jīng)在縣政府的命令下拆成一片瓦礫，另外一半仍然牢牢守著鄂陵湖的出水口，像一座堡壘，保證著黃河源頭的生態(tài)穩(wěn)定。