“三去一降一補(bǔ)” 壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì) 有力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

“三去一降一補(bǔ)” 壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì) 扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

隨著港珠澳大橋島隧工程進(jìn)入全面沖刺階段，大橋主體工程、大橋珠海連接線年底前將具備通車條件;洪灣樞紐互通二期工程已全線通車，東西部通道工程項(xiàng)目加速鋪開建設(shè);香海大橋、洪鶴大橋、鶴港高速公路一期工程已動工建設(shè)……一大批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提速，是珠海市積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將補(bǔ)短板重大項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施見成效的體現(xiàn)。

珠海作為我國最早的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，是改革開放先行區(qū)。近年來，通過推動“產(chǎn)業(yè)、交通、城市”三大領(lǐng)域的建設(shè)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，同時也暴露了存在基礎(chǔ)設(shè)施滯后，區(qū)域發(fā)展不均衡、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱等問題。

在中央和省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革導(dǎo)向下，2016年4月1日，珠海在全省率先印發(fā)《珠海市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案(2016—2018年)及五個行動計劃》，建立了由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。2017年7月，作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東工作的重要批示精神和省第十二次黨代會精神系列實(shí)施方案之一，珠海印發(fā)《珠海市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案》，按照新的形勢要求對推進(jìn)珠海市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作了進(jìn)一步部署，市科工信局、市金融局、市財政局、市發(fā)改局等各專項(xiàng)行動計劃牽頭單位，分別制定了“三去一降一補(bǔ)”(即：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，降成本，補(bǔ)短板)2017年工作方案，有力推進(jìn)各項(xiàng)工作。

記者從市發(fā)改局獲悉，就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要任務(wù)分析，相對來說，珠海的經(jīng)濟(jì)總量及產(chǎn)業(yè)體量偏小，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿方面的壓力較小，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中工作重點(diǎn)是引導(dǎo)增量、調(diào)整存量，把壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為珠海推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)邁向中高端的戰(zhàn)略支撐。

通過降成本、補(bǔ)短板，加快發(fā)展現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)，做好項(xiàng)目落地和招商引資工作，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容增效，全力建設(shè)廣東智能制造示范基地和珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶龍頭，以高端智能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

產(chǎn)業(yè)、交通、城市是2017年供給側(cè)補(bǔ)短板計劃的三大抓手。針對珠海市農(nóng)村電網(wǎng)、能源基礎(chǔ)設(shè)施、新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施、新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施、城市地下管網(wǎng)及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、水利基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理、現(xiàn)代化教育示范市、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等十個領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，加大投入，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。

為此，珠海市加大綜合協(xié)調(diào)力度，將補(bǔ)短板重大項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施。通過創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制，推動政府投資與社會資本緊密融合，充分發(fā)揮珠海發(fā)展投資基金對社會資本的引導(dǎo)帶動作用，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)等方式鼓勵和引導(dǎo)社會投資，激活民間投資活力。積極申報中央預(yù)算內(nèi)投資和專項(xiàng)建設(shè)基金，發(fā)揮中央、省財政對珠海市補(bǔ)短板建設(shè)的支持作用。加強(qiáng)市區(qū)財政的投入，確保納入補(bǔ)短板項(xiàng)目計劃的資金需求。進(jìn)一步簡化項(xiàng)目審批事項(xiàng)，最大限度下放項(xiàng)目審批權(quán)限，推進(jìn)項(xiàng)目審批“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行“一門式、一網(wǎng)式”辦理。加大傾斜支持力度，定向精準(zhǔn)保障補(bǔ)短板重大項(xiàng)目建設(shè)用地、用林、用海指標(biāo)。

據(jù)統(tǒng)計，2017年補(bǔ)短板計劃投資182.8億元，1-9月，十項(xiàng)補(bǔ)短板工作共完成投資154.35億元，完成計劃的84.4%，超過時間進(jìn)度9.4個百分點(diǎn)。其中省下達(dá)計劃完成投資88.94億元，完成計劃的86.1%，超過時間進(jìn)度11.1個百分點(diǎn)。

黨的十九大報告為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了方向，市第八次黨代會明確了未來五年工作任務(wù)，根據(jù)市委、市政府工作部署，珠海市將全力以赴貫徹落實(shí)好《珠海市供給側(cè)結(jié)改革實(shí)施方案》各項(xiàng)工作。希望經(jīng)過5年努力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將攻堅(jiān)取得重要進(jìn)展，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板工作取得明顯成效，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，以市場為導(dǎo)向的有效產(chǎn)品供給和有效投資供給明顯提升，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的政策體系逐步健全，新的發(fā)展動能持續(xù)壯大，形成多層次、高質(zhì)量的供給體系。