珠海這座幸福之城：以人民為中心 創造更美好生活

珠海這座幸福之城：以人為本創造更美好生活

去年9月，在珠海工作多年的張先生順利落戶，成為真正的珠海人。“主要是考慮到這里各項社會福利都很不錯，小孩上學、老人看病等等都有保障，所以一直想入戶。”張先生說，現在的他很滿意在珠海的生活。

人民對美好生活的向往，就是黨和政府的奮斗目標。一直以來，珠海堅持以人民為中心的發展思想，著力辦好民生實事，居民幸福指數在全省全國位居前列，被評為“幸福之城”。

2017年，珠海保障和改善民生工作取得新成效。優質學位增加、衛生與健康“十三五”規劃實施、提高參保人住院報銷費用、城鄉居民保險待遇提高，在過去的一年，從醫療、教育到社會保障，珠海民生工程持續開展，民生保障不斷完善，一大批惠民利民實事開花結果。

數據顯示，2017年珠海市財政預計用于九項民生支出354.14億元，占一般公共預算支出的71.7%，全體居民人均可支配收入預計達到4.39萬元，發展成果進一步為群眾共享。

按照部署，珠海下一步將突出抓重點、補短板、強弱項，針對群眾關心的新老問題精準施策，盡力而為、量力而行，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓全市人民獲得感、幸福感更加充實、更有保障、更可持續。

1 人居環境

優質教育供給持續增加 示范性高中學位增400個

在邁入2018年之際，珠海“中考改革”的消息接二連三傳開。去年底，珠海教育局就“中考指標生”及“高中自主招生”兩項改革措施進行聽證，開年初又對完善異地中考政策公開征求意見。若順利實施，以后“非戶籍考生”入學可多計算5個月社保時長，“持有珠海連續3年以上居住證”的要求也將變為“持有珠海居住證滿3年”。

不少家長認為，此次調整實際上是放寬了對異地中考的限制條件，“更為人性化，也更加符合實際情況”。

除了完善政策，實實在在的惠民投資也在逐年增長。2017年，珠海將異地務工人員隨遷子女的免費教育經費每學年補助標準由2016年的1150元提高至1264元，初中每生每學年由2016年的1950元提高至2144元，提高幅度為10%。

要保障異地務工人員隨遷子女公平享受教育權利和升學機會，關鍵還在于加大學位供給。去年以來，珠海積極推進市民生實事12所中小學校建設，目前已完成4所。其中，中山大學附屬小學和中學、禮和小學已招生;金灣一中(省實珠海金灣學校)建設全面竣工;按國家級示范性普通高中標準建設的珠海中學項目于去年10月底開工。

數據顯示，2017年全市小學階段公辦學校新生學位增長14.3%，初中階段公辦學校新生學位增長4.4%。值得一提的是，2017年五所國家級示范性普通高中共增加優質學位400個，較2016年學位數增加近8%。

同時，教育部門還大力促進學前教育公益性普惠性發展。截至目前，公辦屬性幼兒園和普惠性民辦幼兒園占全市幼兒園總數的75%。

為縮小區域之間、城鄉之間、校際之間的教育差距，促進義務教育優質均衡發展，市教育局分批專門組織鄉鎮小學、初中骨干教師、中層干部培訓班，每年一期的中小學英語骨干教師培訓指標70%分配給鄉鎮學校;中小學學科骨干教師培養對象超過50%為鄉鎮(海島)教師。此外，去年1億元提升西部及海島地區教育水平專項資金主要用于西部地區教育信息化建設、教師支教、特色項目培育、校園文化建設等，有力促進了西部地區教育發展水平的提升。

2 產業發展

近四成人有家庭醫生 醫療服務價格有實惠

老人家行動不便，萬一碰上傷病需要治療怎么辦?家住華發某小區的蔣伯在老伴摔斷眉骨后，馬上打電話告訴簽約的家庭醫生，對方隨即安排外科醫生上門為老人家縫合，并且每隔兩天就來換藥。

“多虧了家庭醫生，要不然我老伴兒不會好得這么快。這項服務真的很好，很便利!”蔣伯說。截至去年，全市已有60多萬居民簽訂了家庭醫生式團隊服務協議，簽約率達37.96%。

2017年7月，珠海印發《珠海市衛生與健康“十三五”規劃》，將建立分級診療制度和發揮家庭醫生的作用列為重點工作內容，提出全面建立全科醫生、家庭醫生、基層簽約服務和急需領域醫療服務制度。這意味著，珠海實現“人人都有家庭醫生”的目標已步入全面發展階段。

過去，公立醫院耗材采購存在許多中間環節，導致耗材成本居高不下。針對這一問題，去年珠海在全省率先實施耗材采購“兩票制”，即耗材從生產企業賣到一級經銷商開一次發票，經銷商賣到醫院再開一次發票，并對全市專科醫用耗材和檢驗試劑實行統一配送。此舉壓縮了流通環節的虛高空間，既減少耗材成本，也降低了百姓就醫成本。

除了醫用耗材采購成本下降之外，還有多種醫療服務也降了價。按照國家對公立醫院改革的要求，珠海在去年5月開始，對全市二級及以上公立醫院的近900項醫療服務價格實施調整。其中，調降部分主要為大型醫用設備檢查和檢驗項目價格;調升部分為診療、手術、護理、中醫等體現醫務人員技術勞務價值的服務價格。

“在總量不變的前提下進行的結構性調整，有升有降、增減持平。總體來講，百姓的負擔是不增加的。”市衛計局副局長陳耀平說。

多重舉措之下，珠海的醫療衛生事業正在加快發展。根據《珠海市衛生與健康“十三五”規劃》，到2018年，珠海將率先建立基本醫療衛生制度，形成分級診療制度，實現衛生強區全覆蓋，人人享有基本醫療衛生服務，人民群眾健康水平明顯提升，人民主要健康指標接近發達國家水平;到2020年，全面建成健康城市和衛生強市，人均期望壽命達到83歲。

3 公共服務

住院報銷最高提至72萬 低保標準增幅超四成

“不用兩地奔波就能辦成事，醫保跨省異地報銷太方便了!”去年，來自湖南的許先生在珠海進行甲狀腺手術后，通過國家異地就醫結算系統，實時完成基本醫療保險住院醫療費用的直接結算。

截至去年底，全市共有7家三級醫院開通跨省異地就醫直接結算，21家定點醫院上線省內異地結算平臺，珠海已將省內約480家、省外約7800家醫院納入珠海市異地就醫直接結算醫院范疇。

去年以來，珠海進一步完善珠海醫療保險政策。其中，對于連續參保繳費1年以上的參保人，其住院醫療費用每社保年度最高支付限額從62萬元提高至72萬元。同時，自去年7月起對參加基本醫療保險二檔的城鄉居民、學生和未成年人再次增加財政補貼標準，平均每人增加30元/年。此外，補充醫療保險政策也對珠海困難群體傾斜，將困難群體自付部分補償的起付線從原來的1萬元降到2000元，高額費用補償從原來的20萬限額調整為不設年度最高支付限額。截至去年11月底，珠海基本醫療保險參保人達173萬人。

在提高養老待遇水平方面，去年珠海對全市約13萬名離退休人員加發養老金，人均增長5.5%左右，城鄉居民基本養老保險基礎養老金也從每人每月360元提高至380元，月人均養老金達519元，待遇水平居全省前列。

此外，全市低保標準從每人每月630元提高至每人每月896元，提標幅度達42.2%，城鄉月補差水平分別達到885元和925元，補差幅度位于全省前列。明確特困人員基本生活標準達低保標準的1.6倍，目前特困人員基本生活標準達1434元/月，同比提高了51.7%，生活不能自理特困人員集中供養率達51%。

就業創業是最大的民生。珠海通過積極就業政策、優化創業環境、加強職業技能培訓等，促進珠海城鄉勞動者實現更高質量的就業創業。去年1月至11月，全市城鎮新增就業人數44231人，就業困難人員實現就業2222人，促進創業3127人，城鎮登記失業率2.26%。